ミャンマー

いわゆる文民政府への移行は、内戦を終結させるものではない

2021年2月にタットマドー（ミャンマー軍）が主導した軍事クーデターにより、2016年に民主的な選挙で政権を握った国民民主連盟（NLD）の指導者アウン・サン・スー・チー氏が追放され、逮捕された。 それ以来、元軍最高司令官でありクーデターの首謀者であるミン・アウン・ラインが国を統治している。当初は国家行政評議会（SAC）の議長を務めていたが、その後、2026年4月に新たに選出された国会議員で構成される3つの選挙人団によって共和国大統領に選出された。 クーデター後初となる2025年から2026年にかけての議会選挙は、軍による死者を伴う暴力や、アウン・サン・スー・チー氏の政党を含む野党の立候補禁止によって特徴づけられた。 ノーベル平和賞受賞者（1991年）である彼女は、2016年から国家顧問を務め、事実上、政府の首班としての役割を担っていた。現在、彼女は軍事政権によって拘束され、15件以上の容疑で有罪判決を受けた後、自宅軟禁下に置かれていると報じられている。 新設された二院制議会は、ほぼミン・アウン・ライン支持者だけで構成されており、議席の4分の1は軍に割り当てられ、残りの議席の80％は親軍派政党であるPUSDが獲得した。 国際社会における軍事政権の正当性を確立することを目的とした、このいわゆる「文民政権への移行」は、政府が引き続き全国への支配権回復を図り続ける以上、現在進行中の内戦を終結させることはないだろう。 ミン・アウン・ラインは大統領に就任すると、軍事分野への支配力を維持するため、盟友のイェ・ウィン・ウーを軍司令官に任命した。

クーデター以来、タッマドーと、元文民政府高官らによって結成され、タイ国境付近で活動する「国民統一政府（NUG）」に連携する複数の民族武装勢力との間で戦闘が続いている。各抵抗勢力間の連携不足を背景に、軍は失地を回復している。 また、反体制派は、資源の不足、中国からの経済的・安全保障上の圧力、および政府による18歳から35歳の男性および18歳から27歳の女性に対する徴兵制の施行によって、その勢力を弱められている。 政府はロシアと中国から資金提供を受けており、それにより大規模な空爆部隊を展開することが可能となっている。また、同国の産業および農業の大部分が集中する中央平原や、経済の中心地であるヤンゴン、首都ネピドーからも税収を得ている。 民間人はこの紛争によって深刻な影響を受けている。爆撃や強制徴兵により、国内（2026年6月時点で380万人のミャンマー国民）および国外（クーデター以降30万人）の両方で、大規模な住民の避難が発生している。 さらに、2017年以降、西部ラカイン州に居住する少数民族ロヒンギャに対する軍による迫害により、100万人がバングラデシュへ逃れることを余儀なくされている。 2025年初頭にトランプ政権がUSAID（米国国際開発庁）の資金提供を打ち切ったことを受け、人道支援は激減した。世界銀行によると、1,600万人が支援を必要としているにもかかわらず、軍事政権は残りの支援に対する規制を強化している。 最近では、中東の紛争により、エネルギー、原材料、食料の価格高騰や、特に稲作に不可欠な肥料のサプライチェーンの混乱を通じて、人口の4分の1に影響を及ぼしている人道危機と食料不安がさらに深刻化している。

ミン・アウン・ライン氏は、2026年6月のインドおよび中国への訪問を皮切りに始めた国際的な正当性の確立に向けた取り組みを、今年を通じて継続すると見られる。両国は、ミャンマーの鉱物資源に関心を持っているため、選挙プロセスを承認した数少ない国々の一つである。 紛争が解決されれば、北京は、戦闘によって遅延や中断を余儀なくされていた「中国・ミャンマー経済回廊」の建設を継続できるようになるだろう。 中国は、国境から海へとつながるチャウピュー・ミューゼ鉄道やニューヤンゴンシティ経済特区など、炭化水素、道路、鉄道向けのインフラに投資している。ロシアと同様、中国もタットマドーに武器を供給している。また、石油や肥料の提供を通じて、政府への支援を継続する見込みだ。 ASEAN諸国はこれまで、加盟国の内政不干渉の原則を堅持し、この紛争への関与に消極的だった。しかし、ミャンマーの参加を非政治的な会合に限定する2021年に策定された議定書は、依然として有効である。 一部の加盟国は関係改善に前向きである一方、他の国々は強硬な姿勢を崩していない。すべての加盟国が、2021年に採択された「5項目合意」の履行を求めている。この合意には、暴力の停止、平和的解決に向けた対話、およびすべての当事者を訪問する特使の派遣などが盛り込まれている。進展には合意形成が不可欠である。 西側諸国（米国、欧州連合、英国、カナダ、オーストラリア）は、軍指導部に対する資産凍結やビザ発給拒否を含む対象を絞った制裁、および主要な国営企業であるミャンマー石油ガス公社（MOGE）に対する制裁を解除する見込みはない。

中東紛争が経済問題を悪化させている

2021年の軍事クーデターをきっかけとした内戦が続いているため、経済見通しは依然として厳しい。しかし、2年間の縮小を経て、2026年には地震後の復興が経済活動にわずかな押し上げ効果をもたらすと予想される。 2025年3月、国内第2の都市であるマンダレー近郊の中央部をマグニチュード7.7～7.9の地震が襲い、5,000人以上が死亡した。 しかし、輸入規制や猛威を振るうインフレにより、復興の取り組みは遅れている。こうした圧力は、中東の紛争によってさらに悪化している。ミャンマーは、肥料の輸入については湾岸諸国に直接依存しており、精製石油製品についても間接的に依存している。同国は原油を生産しているものの、石油製品需要の97％近くを、主にシンガポールから輸入しなければならない。 その点において、同国の精製能力は極めて限られており、内戦によってすでに供給不足が生じているが、MOGEに対する西側諸国の制裁によって事態はさらに悪化している。政府は配給措置を発表している一方で、軍事目的での燃料使用を継続しており、その結果、経済の他の分野で利用できる資源が枯渇しつつある。

2026年には、中国やタイへの天然ガス輸出は、契約の大部分が長期契約であるため、価格上昇の恩恵を受けることはないだろう。さらに、大規模な投資が行われない限り、主要なガス田の枯渇に伴い、輸出量はさらに減少する見込みである。 毎日の停電は、燃料や肥料の不足に拍車をかけ、すでに内戦の影響を受けているすべてのセクターに混乱をもたらしている。特に、GDPの4分の1弱を占めるが雇用のほぼ半分を占める農業は、戦闘、地震による被害、そして輸入減少に伴う投入資材の不足に苦しんでいる。 内戦が続く限り、観光業の回復は見込めない。 小売部門は、家計の購買力の低さにより引き続き足かせを掛けられることになる。製造業に影響を及ぼしているサプライチェーンの混乱、投入財のコスト高、在庫不足によって、小売部門の安定は脅かされている。2025年にはアジアの顧客に牽引されて回復が見込まれるものの、アパレル部門は依然として欧州の顧客の喪失と労働力不足の影響を受けている。 鉱業部門は、世界的な需要の高まりにより、同国にとって数少ない成長源となることが予想される。希土類鉱山は、中国との国境に近い同国東部に位置しており、採掘された鉱物はその後、中国で精製される。これらの規制の及ばない鉱山は、資源の支配権を握ろうとする様々な武装集団の標的であり続けるだろう。

中東での紛争は、内戦によって引き起こされた経済的苦境をさらに悪化させている。戦争が続く限り、国内外を問わず民間投資は事実上停滞した状態が続くだろう。 わずかな歳入は戦費に充てられるため、公共支出は削減されることになる。雇用情勢の悪化や住民の避難により、家計需要は低迷するだろう。さらに、ミャンマー国民の実質所得は、高インフレによって引き続き目減りし続ける見込みである。 インフレは、財政赤字の賄いに用いられる通貨供給量の拡大に加え、国内の破壊や供給の途絶によって助長されている。また、外貨準備高が低く外貨の流入も限られている中、チャットの切り下げや規制による輸入コストの上昇が、インフレをさらに悪化させている。 ホルムズ海峡の封鎖は、こうした圧力をさらに強めるだけである。インフレを抑制するため、政府は生活必需品（米、食用油、石油製品）に価格上限を設けるほか、商業取引や外国為替に対する規制を実施している。しかし、これらの措置は物資不足を悪化させている。

両方の紛争が、財政収支と対外収支にさらなる負担を強いている

2026年には、貿易赤字の重みにより、経常収支は悪化する見通しだ。原油が最大の輸出品目である一方で、石油製品は最大の輸入品目となっている。したがって、中東の紛争は、復興事業と同様に、輸入コストを押し上げている。 同国は、資本財や消費財の輸入、ならびに鉄、合成繊維、肥料などの投入財に依存している。 非石油輸出は、陸路国境での混乱、ガス埋蔵量の枯渇、製造業の生産制限、そして欧米からの需要低迷によって阻害されている。特に自動車や高級品に対する輸入制限が継続されることで、赤字の拡大は抑制されるだろう。治安の悪化と灯油価格の高騰が観光業に打撃を与えている。 2025年以降、米国による人道支援は停止している。タイの成長鈍化により、在外同胞からの送金にも影響が出る可能性がある。したがって、同国は、復興支援を通じて赤字を縮小し、特に外国直接投資（FDI）を通じてその資金を調達するために、中国に依存することになるだろう。 対外収支の圧力に直面する中、政府は資本移動の規制と、外資流入の主要な源泉である在外同胞からの送金に対する課税を維持すると見込まれる。これにより、すでに極めて低い水準にあるものの、赤字の資金調達に不可欠な外貨準備の減少を抑制することができる。

歳入の減少により、過去2会計年度にわたって財政赤字は大幅に拡大した。歳入の減少は、戦争とそれに伴う経済停滞によって引き起こされたものである。さらに、主要な国境都市の支配権喪失に加え、ガス輸出の減少やガス価格の下落により、関税収入も縮小している。 主に国営エネルギー企業から得られている軍部の財源は、西側諸国による制裁によって損なわれており、その結果、民間部門を犠牲にして資金が再配分されている。 こうした傾向は2026-2027会計年度も続く見込みである。歳入は依然として限られたままである一方、歳出は防衛および復興に向けられ、石油代金も上昇するため、赤字はさらに拡大するだろう。 クーデター以降、多国間からの無償資金援助や融資が激減しているため、赤字の通貨金融による賄いは継続される見通しだ。中国は引き続き同国の主要な資金提供国となるだろう。

最終更新日：2026年6月