分裂した国
カダフィの41年にわたる支配に終止符を打った2011年の革命後、内戦(2014年~2020年)により、国は東西に分断された。国民統一政府(GNA)は北西部を統治している。 トリポリに拠点を置き、国際的に承認されているこの政府は、アブデルハミド・ドベイバ首相、国家高等評議会(上院)、および大統領評議会によって率いられている。GNAは、当初2021年12月に予定されていた大統領選挙および議会選挙に向けてリビアを導くよう、国連から委任を受けていた。 これらの選挙が無期限に延期されたことを受け、シルテとベンガジを拠点とする「国民安定政府(GNS)」が設立された。同政府は、石油・ガス施設の大部分を含む国土の4分の3(東部および南部)を支配している。 同政府はオサマ・ハマド首相が率い、下院である国民議会およびハフタル元帥が率いるリビア国民軍(LNA)の支持を受けている。 両政権は、東部では「アフリカ・コープ(旧ワグナー)」のような外国人傭兵を含む様々な民兵組織、あるいは同国東部の事実上の指導者と見なされているハフタル元帥率いるリビア国民軍(LNA)などの軍事組織によって支持されている。 国連リビア支援ミッション(UNSMIL)や国際社会の主導の下で、機関の再統合が定期的に試みられているが、成功には至っていない。
2024年の夏、リビア中央銀行(CBL)は、この二重の指導体制を反映するかのように、重大な政治的・金融危機の舞台となった。 デベイバ首相の側近による総裁の交代は、一連の劇的な出来事を引き起こした。具体的には、CBLのIT部長の誘拐、対立する派閥の民兵組織間によるトリポリでの武力衝突、そして銀行業務の停止などである。 これに対し、東部当局は石油の生産と輸出を遮断し、同国の経済活動を著しく阻害した。2024年9月、国連の仲介の下でようやく合意が成立し、新総裁の任命と業務の再開につながった。2025年も暴力事件が相次いだ。 5月、GUNおよびBCL内で極めて影響力のある民兵組織の指導者であるゲニワ氏が暗殺されたことをきっかけに、トリポリでは武装勢力間の衝突が相次ぎ、中央銀行の敷地への襲撃も発生し、70人の民間人が死亡した。 ゲニワ氏の死の経緯は依然として不明だが、特にBCLの政策に関してゲニワ氏と政治的に対立していたドベイバ首相が結成した民兵組織「フォース444」が関与したのではないかという疑いが持たれている。 7月末に発生した同様の事件に関しても同様の疑惑が浮上しており、派閥間の緊張が再燃し、さらなる暴力の勃発が懸念されている。 こうした政治的暗殺は、確かにドベイバ首相が機関やトリポリに対する支配力を強化することを可能にした一方で、中央銀行の活動や石油生産、そしてリビア国民の生活を混乱させている。
リビアの政治的対立は、地域的・国際的な同盟関係が絡む駆け引きの一部である。GUNはカタールとトルコの支持を受けており、トルコは西部に装備や人員(トルコ・シリア系民兵)を供給している。 一方、GSNはエジプト、アラブ首長国連邦(UAE)、そしてロシアの支援を受けている。ロシアは同国東部の複数の空軍基地に駐留しており、最南端のマアテン・アル・サラ基地を支配しているようである。 近隣諸国――アルジェリア、チュニジア、チャド、ニジェール、スーダン――は、両政府に対して曖昧な関係を保っている。それぞれGSNとGUNを支援するエジプトとトルコ間の関係改善は、両派閥間の和解を促す可能性がある。
混沌とした2024年を経て、石油生産を背景に2025年には力強い経済回復が見込まれる
2024年、GDPの60%を占める石油セクターにおいて、BCL総裁の解任に対する報復措置として、同国東部での石油生産および輸出が5週間以上にわたり中断され、経済活動は阻害された。 政治情勢が安定し続けることを前提として、2023年と比較しても生産量の増加が見込まれることから、2025年には成長が力強く回復すると予想される。一方、2024年に前例のない増加(+60%)を記録した公共支出は、2025年には急激に減少すると見込まれている。
家計消費は、民間雇用(公式雇用総数の14%、女性の割合は5%)と同様、その非公式な性質ゆえに統計から大部分が除外されている。 輸入、公的雇用、公共支出への依存度が高い家計支出は、主に2025年4月のディナール切り下げと、いわゆる「非必須」輸入品に対する15%の課税により外貨へのアクセスが制限されていることから、緩やかな伸びにとどまると予想される。 さらに、燃料や電力の補助金はインフレ抑制に大きく寄与しているものの、2025年初頭に算出方法が改定されたにもかかわらず、インフレ率は依然として大幅に過小評価されている。インフレの主な要因は食料価格である。
最後に、中央銀行は引き続き重要な役割を果たすべきである。外貨準備高(輸入の31ヶ月分)やディナール為替レートの管理に加え、両政府間の調整が機能しない状況下では財政均衡の保証者としての役割も担っており、国民からは国の経済的困難の責任を問われることも多い。 両政府が、腐敗を助長する極めて不透明な条件の下で原油と精製製品(燃料)の国際取引を行っていた「石油スワップ」メカニズムを廃止する決定は、中央銀行(BCL)の任務を多少なりとも簡素化するはずである。 原油輸出によるすべての外貨収入の管理権を取り戻すことで、外貨準備をより適切に管理し、予算の透明性を高め、民兵組織によるレントの横領を抑制できるようになるはずである。国営石油会社(NOC)が生み出す収益も、このメカニズムの廃止によって大きな恩恵を受けるはずである。
極めて不透明な財政状況
通常は黒字であるリビアの財政収支は、800億ディナール(165億米ドル)を超える歳出の増加により、2024年には巨額の赤字(GDPの25%)を記録した。 この金額の4分の3は、東部政府によって「予算外支出」として充てられたが、これは投資として提示されたものの、西部政府との事前の調整も透明性も欠いていた。 石油スワップ・メカニズムの終了も、燃料輸入の増加やエネルギー補助金を介して支出の増加に寄与したほか、NOCへの投資や電力網の改修も同様の要因となった。 外貨取引に対する新たな課税は、石油生産による税収の減少を相殺したが、支出の増加を部分的にしか賄えなかった。2025年には、赤字が大幅に縮小すると予想される。両政府間の協力関係が改善されれば(その見通しは極めて不透明だが)、公共支出は急激に縮小するだろう。 さらに、石油生産に対する課税による歳入は大幅に増加する見込みである。これにより、税率を27%から15%に引き下げた外貨取引税による歳入の減少分を相殺することになる。
2024年の赤字により、同国の債務は大幅に増加した。しかし、この債務はすべて中央銀行が保有している。自国通貨建てのこの債務には利子が付かず、返済スケジュールもなく、行政手続きを通じて取り消すことも可能である。
2024年には、炭化水素輸出の減少と、制御不能な財政拡大に煽られた輸入の急増が相まって、対外収支は著しく悪化した。こうした悪化にもかかわらず、金資産の再評価により、公式外貨準備高は45億米ドル増加した。 2025年には、石油生産の回復を背景に、経常収支はわずかに改善すると予想される。特に、石油スワップ制度の終了により、燃料の輸入が統計に計上されるようになったことから、輸入は高水準にとどまる見込みである。リビアは石油部門で外国人労働者を雇用しているため、サービス収支は赤字のままである。 外国直接投資(FDI)は安定しており、炭化水素および関連サービス分野に集中している。FDIは主に、すでに同国に進出している事業者(特にオランダ、米国、イタリア、韓国の企業)によるものであり、多数の石油鉱区が提供されているにもかかわらず、制度的な混乱が継続していることを踏まえ、これらの企業は引き続き慎重な姿勢を保っている。 FDIは、リビアの法律で義務付けられている通り、NOC(国営石油会社)との合弁事業という形態をとることが多く、優遇措置(税・関税の免除)の恩恵を受けているが、外資による所有権制限によって制約を受けている。

欧州
英国(グレートブリテン及び北アイルランド連合王国)
アメリカ合衆国
中華人民共和国
タイ王国
トルコ共和国
キプロス共和国
インド共和国